Для оптимизации данного процесса предлагается водворение злостного нарушителя порядка отбывания наказания производить непосредственно в штрафной изолятор исправительной колонии, при которой организован изолированный участок колонии-поселения, с обязательным выполнением условий о раздельном содержании осужденных, отбывающих наказание в данной исправительной колонии, от осужденных, переведенных на условия колонии-поселения. Это сократит сроки наступления неотвратимости и своевременности наказания виновного, тем более что суд может изменить вид исправительного учреждения осужденному, и он из участка будет переведен обратно в исправительную колонию. Воспитательный процесс, в который включен осужденный, будет непрерывным, поскольку он остается в исправительном учреждении. С экономической точки зрения это не потребует затрат на строительство штрафных изоляторов в участках исправительных колоний, используемых в качестве колоний-поселений.

В заключение необходимо отметить, что для устранения различного рода правовых коллизий, регулирующих исполнение наказания в колониях-поселениях, в результате которых возникают постоянные противоречия между общими и специальными нормами, регламентирующими деятельность исправительных учреждений, необходимо выделить самостоятельные, специальные нормы, регулирующие деятельность колоний-поселений.

4. Сбор практического материала по теме исследования

Воспитательная работа с осужденными — одно из основных направлений осуществления исправления осужденных. Успех воспитательной работы во многом определяет исключение совершения осужденными повторных преступлений.

В ФКУ Колония поселение №49 ГУФСИН России по Приморскому краю воспитательная работа организуется с осужденными, которые могут прибывать в учреждение по различным основаниям.

Так, численность осужденных, прибывших в ФКУ Колония поселение №49 ГУФСИН России по Приморскому краю самостоятельно (ч. 2 ст. 75.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ), во 2-м квартале 2019 г. составила 4 357 человек.

Также в порядке поощрения осужденные могут быть переведены из исправительных колоний общего и строгого режима в КП (УКП). Согласно отчетам ВРО-2 за 2015 — 2019 годы, можно наблюдать значительное снижение количества лиц, к которым была применена такая мера поощрения. Так, в 2015 г. было переведено 242 человека, а в 2018 г. — 32. В первом полугодии 2019 г. количество таких осужденных составляет 14 человек.

Остановимся подробнее на некоторых показателях, характеризующих дисциплинарную практику осужденных в КП (УКП). Динамика нарушений и злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания за последние пять лет отражает небольшое, но стабильное снижение количества соответствующих фактов (рис. 1).

Рис. 1. Динамика нарушений в расчете на 1 000 человек

Фактическое количество нарушений и нарушителей, а также злостных нарушений и злостных нарушителей порядка отбывания наказания имеет схожую динамику. Но если цифры по злостным нарушениям и нарушителям уменьшаются равномерно, то относительно нарушений и нарушителей мы можем наблюдать лишь общую тенденцию, так как данные последних пяти лет нестабильны (рис. 2 и 3).

Рис. 2. Динамика количества лиц, совершивших нарушения

и злостные нарушения порядка отбывания наказания

Рис. 3. Динамика количества нарушений и злостных нарушений

порядка отбывания наказания

Если рассматривать конкретные нарушения, признанные злостными, совершенные осужденными ФКУ Колония поселение №49 ГУФСИН России по Приморскому краю в отчетном периоде, то по каждому из пунктов наблюдается обозначенная выше тенденция к плавному снижению подобных фактов. В ФКУ Колония поселение №49 ГУФСИН России по Приморскому краю, по сравнению с другими видами исправительных учреждений, имеется ряд послаблений, связанных с порядком отбывания наказания, но осужденным, как и в других учреждениях, запрещается использовать и хранить на территории ФКУ Колония поселение №49 ГУФСИН России по Приморскому краю и на объектах, где выполняются работы, предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Так, злостные нарушения, связанные с изготовлением, хранением и передачей запрещенных предметов, находятся на первом месте (626 фактов нарушений). На втором месте по количеству фиксированных случаев находятся признанные злостными иные нарушения, совершенные повторно в течение года (595 фактов).

Труд является наиболее эффективным средством исправления осужденного. Совместно с педагогическими, воспитательными и психологическими мероприятиями труд ложится в основу перевоспитания и дальнейшей ресоциализации осужденного . Тем не менее отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин находится на третьем месте по частоте совершаемых злостных нарушений порядка отбывания наказания (343 факта).

Алкоголизм выступает механизмом деградации личности, способствует возникновению существенных изменений в организме и жизни человека, которые носят в основном необратимый характер. Стоит отметить, что принятие спиртного способствует усилению мотивации к совершению преступления. На четвертом месте (159 фактов) находится именно употребление спиртного, наркотиков либо психотропных веществ. На пятом месте с большим отрывом от предыдущих пунктов (26 фактов) располагается угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления. Угроза представителям администрации исправительного учреждения состоит в угрозе уничтожения или повреждения имущества, а также в угрозе иным правам и законным интересам сотрудника исправительного учреждения или его близких, выраженной в устной либо письменной форме лично осужденным или через третьих лиц при отсутствии признаков преступления. Неповиновение представителям администрации исправительного учреждения — это открытый, демонстративный отказ осужденного выполнить законные требования сотрудника исправительного учреждения, вытекающие из правовых предписаний уголовно-исполнительного законодательства. Оскорбление представителей администрации может выражаться в унизительных высказываниях, демонстрации оскорбительных жестов. Данное правонарушение не должно быть публичным, так как этот признак переводит оскорбление в разряд преступных деяний, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации. Наименее часто встречаются: уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии (два факта) и мелкое хулиганство (два факта) (рис. 4).

Рис. 4. Злостные нарушения порядка отбывания наказания

за 1-е полугодие 2019 г.

За совершение нарушений и злостных нарушений на осужденных накладываются взыскания, а также принимаются иные меры. Так, в отчетном периоде зафиксировано 9 797 водворений в штрафной изолятор. За последние пять лет наблюдается тенденция к снижению количества случаев применения подобных мер, однако динамика скачкообразная, из-за чего судить о перспективах можно лишь за счет линии тренда.

Иной, более радикальной, мерой наказания осужденных за злостные нарушения является перевод в исправительную колонию. Так, за первое полугодие 2019 г. в исправительные колонии общего и строго режима был переведен 1 061 осужденный. Наметившаяся за пять лет тенденция схожа с ситуацией водворения в штрафной изолятор.

Наряду с практикой применения мер санкционного характера не менее популярно применение поощрительных мер к осужденным, продемонстрировавшим хорошее поведение, активную жизненную позицию и становление на путь исправления. Помимо перевода в ФКУ Колония поселение №49 ГУФСИН России по Приморскому краю осужденных из исправительных колоний общего и строгого режима, описанного выше, также одной из наиболее значимых мер поощрения является замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Поскольку ФКУ Колония поселение №49 ГУФСИН России по Приморскому краю является наиболее мягким наказанием, связанным с лишением свободы, следующей ступенью для осужденных, получивших описанное выше поощрение, является перевод в ведение уголовно-исполнительных инспекций и применение к ним мер, не связанных с лишением свободы. С каждым годом количество замен неотбытой части наказания более мягким видом наказания производилось все больше, и их количество в 2018 г. было уже более чем в три раза выше, чем в 2015 г. Уже за первое полугодие 2019 г. количество примененных данных мер поощрения (2 027 фактов) больше, чем было зафиксировано за весь 2016 год.

Также в ФКУ Колония поселение №49 ГУФСИН России по Приморскому краю имеется практика предоставления осужденным выездов за пределы учреждения. Чаще всего это предусмотрено в рамках ежегодного отпуска, но также предоставляется для предварительного решения вопросов трудового и бытового характера или по исключительно личным обстоятельствам. В отчетном периоде наибольшее количество выездов за пределы ФКУ Колония поселение №49 ГУФСИН России по Приморскому краю было предоставлено осужденным для проведения ежегодного отпуска (328 фактов), для решения исключительно личных вопросов — 86, по вопросам трудового и бытового устройства — 77 (рис. 5).

Рис. 5. Предоставлено выездов

за пределы исправительных учреждений

Рассматривая динамику количества предоставлений выездов в течение пяти лет, мы наблюдаем колебания данного показателя из года в год со стабильной тенденцией к снижению. Но, исходя из количества выездов за первое полугодие 2019 г. (491 факт), можно сделать предположение, что тенденция способна поменяться, так как количество выездов за одно полугодие выше, чем 1/2 от количества выездов за каждый из предыдущих рассматриваемых годов.

Следует отметить, что осужденные крайне редко не возвращаются в ФКУ Колония поселение №49 ГУФСИН России по Приморскому краю после выезда за ее пределы. В течение последних пяти лет было установлено 1 — 2 подобных случая ежегодно. Суммарно, начиная с 2015 г., больше всего не вернулись в ФКУ Колония поселение №49 ГУФСИН России по Приморскому краю осужденные, которым был предоставлен выезд для решения вопросов исключительно личного характера.