Во-первых, направление в колонию-поселение по приговору суда рассматривается как непосредственное наказание виновного лица за совершенное преступление. Осужденный только находится на начальной стадии применения к нему государством мер исправительного воздействия, в то время как переведенные в колонию-поселение уже прошли несколько этапов этого воздействия и своим поведением доказали, что находятся на пути к исправлению.

Во-вторых, осужденные, переведенные в колонию-поселение из других исправительных учреждений, отличаются большей степенью криминализации, так как у таких осужденных уже имеется опыт отбытия наказания в исправительных колониях общего или строгого режимов, а преступления, совершенные ими до осуждения, относятся к различной степени тяжести и умышленной направленности.

Вместе с тем, по мнению А.Е. Федяева, данная криминализация является достаточно условной, так как проведенные исследования показывают, что количество злостных нарушителей режима отбывания наказания практически в шесть раз меньше среди осужденных, переведенных в колонию-поселение из исправительных колоний общего и строгого режимов, чем среди отбывающих наказание в них по приговору суда [6]. А.Е. Федяев на основании данных исследований отмечает, что осужденные, ранее содержавшиеся в «более жестких режимных условиях, которые присущи исправительным колониям «классического типа», в большей степени ценят предоставленную им возможность отбытия оставшегося срока наказания в колонии полуоткрытого типа, которыми и являются колонии-поселения. Лица же, не испытавшие суровости условий отбывания наказания в исправительных колониях иного, чем колония-поселение, вида режима, напротив, чаще становятся нарушителями режима и впоследствии оказываются переведенными, как правило, в исправительные колонии общего режима» [6, с. 92].

В-третьих, исполнение наказания в отношении осужденных, отбывающих его в колонии-поселении по приговору суда, регламентируется нормами как уголовного, так и уголовно-исполнительного права. В отношении положительно характеризующихся осужденных, переведенных в колонию-поселение в соответствии со ст. 78 УИК РФ, исполнение наказания регламентируется нормами только уголовно-исполнительного права.

Следующей особенностью для осужденных, переведенных в колонию-поселение в соответствии со ст. 78 УИК РФ, выступает возможность самого осужденного участвовать в процессе исправления и достигать определенной степени исправления. Этот же путь является постепенной адаптацией осужденного к жизни на свободе, включающей значительное расширение его специфических прав, обязанностей и законных интересов [4, с. 200 — 201].

Объединяющим критерием для всех категорий осужденных, отбывающих наказание в колонии-поселении, служат одинаковые для всех условия отбытия наказания, максимально приближенные к жизни на свободе. В связи с этим возникают вопросы о правомерности создания одинаковых условий содержания в колониях-поселениях для разных категорий осужденных, в частности, для осужденных, переведенных в колонии-поселения из колоний общего и строгого режимов, лиц, осужденных за преступления по неосторожности, а также осужденных за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавших лишения свободы. Эти условия исключают дифференцированный подход, разграничивающий режимные требования в зависимости от уголовно-правовых признаков ранее совершенного преступления и личности осужденного.

Особенности правового положения осужденных и условия их содержания в колониях-поселениях определены в ст. 129 УИК РФ. В этой норме закреплено, что в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся без охраны, «но под надзором администрации колонии-поселения». В часы подъема и до отбоя осужденным предоставлено право свободного передвижения в пределах границ колонии-поселения. С разрешения администрации осужденные могут передвигаться без надзора и за пределами колонии, но в черте территории муниципального образования, где расположена колония-поселение, «если это необходимо по характеру выполняемой ими работы или в связи с обучением» [3, с. 366]. Следует отметить, что открытость колоний-поселений предполагает обязательное соблюдение ряда режимных требований, которые имеют более специфичную форму, характерную только для данного вида исправительного учреждения.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений не ограничивают осужденных колоний-поселений в установлении знакомств и посещении квартир частных лиц, решении вопросов бытового характера и трудоустройства в учреждениях и организациях. Возможность свободного общения с гражданским населением за пределами учреждения обусловлена необходимостью более успешной социальной адаптации и является основным ресоциализирующим фактором возвращения к жизни на свободе.

Следует отметить, что такие изъятия и исключения из Правил внутреннего распорядка хотя существенно и расширяют права осужденных, облегчая условия содержания, но и являются причиной постоянных противоречий общих и специальных норм, регламентирующих деятельность исправительных учреждений. Необходимо выделение самостоятельных, объемных норм, регулирующих деятельность данного вида исправительных учреждений. Это позволит более эффективно использовать колонии-поселения в процессе реализации целей наказания.

3. Обзор судебной практики по теме ВКР

По общему правилу осужденные в колонии-поселении проживают в общежитиях, расположенных на территории жилой зоны, вместе с тем главной особенностью колоний-поселений является разрешение положительно характеризующимся осужденным, отбывшим не менее половины срока наказания, назначенного судом, проживать с их семьями за пределами границ учреждения, на собственной или арендуемой жилой площади. Осужденные, проживающие с семьей, имеют иной правовой статус, значительно отличающийся от статуса остальных осужденных, что вызывает необходимость взаимодействия системы исполнения наказаний с институтом семьи, которые определены в п. «б» ч. 1 ст. 129 УИК РФ.

С одной стороны, семейные осужденные имеют возможность сохранить (восстановить) социально-позитивные связи и эффективнее адаптироваться в обществе, используя «ресоциализационный потенциал семьи» [7, с. 3]. С другой стороны, сложно отделить права и обязанности таких осужденных от прав и обязанностей членов их семей в нерабочее или особенно ночное время, так как жилые помещения, в которых проживают семейные осужденные, могут посещаться в любое время сотрудниками администрации колонии-поселения [3, с. 369]. Спорным, на наш взгляд, является то, что посещение семей осужденных может происходить в любое время суток. По сути, это нарушение частной жизни граждан.

В связи с этим предлагается из п. «б» ч. 1 ст. 129 УИК РФ исключить фразу «в любое время» и изложить ее в следующей редакции: «Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться представителями администрации колонии-поселения, за исключением ночного времени». Надзор за осужденными в ночное и нерабочее время предлагается осуществлять дистанционно, с использованием технологий GPS, ГЛОНАСС, средств телефонии, Интернета, специальных приемопередающих радиоустройств и индивидуальных средств идентификации лиц, успешно применяемых УФСИН России с 2010 г. [1].

Другим проблемным моментом, на наш взгляд, является толкование понятия «семья осужденного». Пункт 180 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений включает в это понятие только законных супругов и их детей, в том числе и совершеннолетних, от которых требуется согласие на совместное проживание с осужденным. Вместе с тем Семейный кодекс Российской Федерации, регулируя общественные отношения в сфере семьи, к ее членам относит и родителей. По мнению В.Н. Гуляихина, именно родители еще на ранних этапах развития своего ребенка оказывают влияние на его психосоциальную эволюцию. Это влияние продолжается на протяжении всей жизни человека, являясь «носителем определенного нравственного, ценностно-смыслового и правового комплекса, с помощью которого проводится правовое воспитание и обучение, а также определяются его общественные функции и соответствующий им статус» [2, с. 57].

Кроме того, возможность проживания родителей вместе с осужденным позволит расширить категорию осужденных, которым может быть разрешено проживание за пределами колонии-поселения на собственных или арендуемых жилых площадях. С экономической точки зрения это уменьшит затраты на содержание определенного числа осужденных, уменьшит количество сил и средств, привлекаемых администрацией для надзора за этой категорией, а также даст возможность заботиться осужденным о своих родителях, если речь идет о престарелых, больных людях и инвалидах.

Расширение круга субъектов института семьи осужденного может только способствовать его скорейшей адаптации и ресоциализации, поэтому предлагается в п. 180 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений внести изменения, изложив его в следующей редакции: «Указанное право осужденному предоставляется по его заявлению, к которому приобщаются согласие супруга (супруги), родителей, совершеннолетних детей на совместное проживание с осужденным, документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (договор найма (аренды) жилого помещения, договор социального найма, свидетельство о праве собственности, выписка из домовой книги)».

Следующей проблемой является применение взыскания в виде водворения в штрафной изолятор в отношении осужденных, отбывающих наказание в изолированных участках исправительной колонии, функционирующих в качестве колонии-поселения. При водворении злостного нарушителя режима отбывания наказания происходит его этапирование в колонию-поселение, расположенную в пределах территориальной близости к исправительной колонии, поскольку непосредственно в указанных участках штрафные изоляторы не предусмотрены. На наш взгляд, порядок данного перевода вызывает определенные трудности, так как часто требует немедленного принятия решения в целях пресечения противоправных действий осужденного и привлечения незапланированных сил и средств для его конвоирования и этапирования.