Отчет по практике в ВГАУ

Природные условия и ресурсы располагают к развитию сельского хозяйства, которое, является основной отраслью хозяйственной деятельности сельского поселения.

Исходя из вышеперечисленного, можно сделать выводы: экономико-географическое положение Хрещатовского  сельского поселения выгодное; по территории сельского поселения проходят автодороги областного значения: «Павловск-Калач-Петропавловка»-Переволочное и «Павловск-Калач-Петропавловка»-Четвериково; природно-климатические ресурсы благоприятны для сельскохозяйственной деятельности; недостаток географического положения Хрещатовского  сельского поселения- удалённость от   областного центра и удаленность от центра поселения отдельных населенных пунктов.

Рассмотрим организационную структуру базы практики.

Рисунок 1 – Организационная структура администрации

Глава Администрации

Заместитель главы Администрации

Организационно-правовой отдел

Отдел благоустройства

Финансово-экономический отдел

Данная структура традиционного типа — линейно-функциональная.

В соответствии с действующим законодательством, видна обязательность наличия представительного органа, главы муниципального образования и местной администрации.

Организацию деятельности представительного органа в соответствии с Уставом муниципального образования осуществляет его глава. Глава поселения избирается сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством и настоящим уставом.

Глава Администрации Хрещатовского сельского поселения в пределах полномочий, установленных законодательством, представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, гражданами и организациями, издает в пределах своих полномочий правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования. Глава Администрации сельского поселения и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Отделы администрации выполняют следующие функции:

1.  Организационно-правовой отдел осуществляет методическое руководство правовой работой в администрации, оказывает правовую помощь структурным подразделениям администрации в подготовке и оформлении различного рода правовых документов, контролирует своевременность предоставления структурными подразделениями учреждения справок, расчетов, объяснений и других материалов для подготовки ответов на претензии.
2.  Отдел благоустройства обеспечивает качественное и своевременное выполнение функций по благоустройству и дорожному хозяйству, уличному освещению.
3. Финансово-экономический отдел непосредственно отвечает и проводит экономические операции, составляет проект бюджета Хрещатовского сельского поселения, разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, организовывает их исполнение.

Организация деятельности Администрации Хрещатовского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области осуществляется на основе Регламента Администрации сельского поселения.

Проанализируем нормативно-правовые документы, регламентирующие работу Администрации Хрещатовского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области.

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Воронежской области, законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, Устав Хрещатовского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

ОТЧЕТ О ПРОХОЖДЕНИИ ПРАКТИКИ

Согласного индивидуального задания необходимо провести анализ деятельности базы практики с целью определения темы будущей выпускной квалификационной работы, изучение направлений деятельности, определение примерного объекта и предмета будущей ВКР, подбор необходимых материалов и документов по теме ВКР и основным направлениям деятельности организации-базы практики.

Первоначально я ознакомилась с базой практики, а именно Администрацией Хрещатовского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области.

Полная характеристика базы практики представлена разделом выше. В данном разделе пердставлена примерная тема ВПК, предполагаемых объекта и предмета. На базе практики по теме исследования собран материал и документы, согласно основным направлениям деятельности администрации.

1. Тема исследования, актуальность, объект и предмет исследования

Тема исследования: Разработка мероприятий по повышению эффективности местного самоуправления (на примере Администрации Хрещатовского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области).

Актуальность предполагаемой темы исследования. местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов современного общества. Сегодня местное самоуправление является одновременно формой самоорганизации граждан и – в этом качестве – составной частью гражданского общества, уровнем публичной власти (инструментом демократического участия граждан в управлении) и элементом рыночной экономической системы (восполняя пробелы рынка в части оказания услуг жителям).

Местному самоуправлению принадлежит важная роль в реализации одной из главных задач современности – соединение в единые целые интересы государства, общества и личности, поскольку главный смысл, сущность местного самоуправления состоит в том, чтобы на уровне каждой отдельно взятой личности осуществлять гармонизацию прав и свобод человека и гражданина с интересами государства, и общества.

Именно такая направленность местного самоуправления отвечает идеям современного демократического правового социального государства, высшая ценность которого – человек, его права и свободы.

Становление местного самоуправления – задача не только самого местного самоуправления, но и государственной власти на всех ее уровнях. Несмотря на проведение достаточно успешного комплекса мероприятий по реформированию местного самоуправления, некоторые из проблем остаются нерешенными.

Муниципалитетами считаются городские и сельские населённые пункты, а также районы, городские округа, внутригородские территории городов с федеральным статусом. Необходимо формировать у населения активную жизненную позицию, чувство хозяина и понимание того, что местное самоуправление должно защищать и соблюдать, прежде всего, их интересы, ведь именно они считаются по закону собственниками муниципального имущества.

В наше время сельские территории являются слабым звеном в развитии экономической и социальной сферах страны. Причинами этого являются перечень проблем, характеризующие современный облик сел и деревень. Это:

1.  Ухудшается демографическая ситуация на селе;
2. Отсутствие рабочих мест;
3.  Бедность и высокий уровень безработицы;
4.  Снижается качество жизни в сельской местности;
5.  Отсутствие качественных социальных услуг, таких как образование и здравоохранение;
6.  Нерациональное управление сельскими территориями на государственном, региональном и местном уровнях.
7.  Ухудшается экологическая обстановка;
8. Не развивается сельское хозяйство;
9.  Ограниченный доступ к рынкам продукции.

Анализ данных вопросов дает осознать, что сельская местность переживает кризис в своем развитии. Наиболее эффективный способ для предотвращения кризисной ситуации на селе выступает управление. Оптимальное распределение финансового обеспечения может привести к устойчивому развитию не только экономики страны в целом, но и регионов, муниципальных образований и сельских территорий.

Поэтому появляется необходимость разработки мер для устранения проблем и обеспечения качественной жизни для населения сельской территории. Успешная и правильная оценка качества сельской местности может способствовать ускоренной реализации региональной и местной политики с наименьшими экономическими, социальными и экологическими потерями для общества и экономики сельских населенных пунктов.

В связи с этим, данное обстоятельство вызывает необходимость разработки региональных и муниципальных проектов устойчивого развития сельских территорий с учетом их возможностей, обусловливает теоретическую и практическую значимость выпускной квалификационной работой.

Объект исследования – муниципальное управление в сельской местности.

Предмет исследования – особенности муниципального управления в сельской местности, на примере Администрации Хрещатовского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области.

• Цель, задачи, основные направления деятельности Администрации Хрещатовского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области.

Основной целью деятельности Администрации поселения является эффективное управление соответствующей территорией и обеспечение непосредственного участия жителей в решении вопросов местного значения. Основными задачами Администрации поселения являются:

1.  эффективная реализация делегированных действующим законодательством полномочий;
2.  организация непосредственного взаимодействия с населением, обеспечение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения. Организационно-правовая форма Администрации: учреждение.

Администрация поселения обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, финансирование за счет бюджета поселения, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном, третейском и мировом суде, иметь печать, штампы. Размер расходов на содержание Администрации поселения утверждается Советом Депутатов и осуществляется за счет средств бюджета поселения.

Миссией Администрации Хрещатовского сельского поселения является проведение различных собраний и референдумов по вопросам местного значения, достижение высокого уровня развития территории и населения, создание на территории поселения условий для гармоничного развития подрастающего поколения, сохранения культурного наследия, благоприятных условий для жизни, работы и отдыха, обеспечивающих гармоничное сочетание интересов личности, общества и государства.