Отчет по практике в ВАК

Государственная программа «Доступная среда», действие которой продлено на период до 2020 года, является важной и нужной, поскольку свидетельствует о том, что государство действительно предпринимает попытки к улучшению качества жизни граждан, которые в силу состояния своего здоровья не могут вести полноценную жизнь.

Количество инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями в Российской Федерации велико, а проблем, которые возникают у данной категории населения еще больше.

В связи с тем, что доступность обычной инфраструктуры для инвалидов является низкой, государство выделяет значительные средства из федерального бюджета для того, чтобы окружающая среда для инвалидов стала действительной безбарьерной.

Кроме того, регионы также привлекаются к софинансированию мероприятий по реализации государственной программы «Доступная среда», что повышает шансы на ее полноценную реализацию.

Что касается программы «Развитие пенсионной системы», то цели и задачи при ее разработке поставлены слишком масштабные и значимые для населения, чтобы быть воплощенными в реальность в условиях российской действительности. На сегодняшний день принятие и возможность воплощения данных задач невозможны.

Можно выделить экономический, правовой и социологический подходы к изучению феномена социальной защиты. Однако острота и масштаб необходимых изменений в данной области сегодня требуют, как представляется, комплексного подхода. Одним из направлений обеспечения такой комплексности является исследование обозначенных проблем через призму регионального социума, так как в последнее время ответственность регионов в решении данных проблем усиливается. Вместе с тем именно на региональном уровне возможны создание и реализация наиболее продуктивной целостной и адекватной требованиям реальности социальной политики. При всей однородности показателей развития регионы отличаются друг от друга характером социально-экономической деятельности, географическим положением, степенью развитости коммуникаций, культурно-образовательным уровнем населения.

В соответствии с этим, кроме общих моментов концептуального подхода к решению проблем социальной защиты различных групп населения, социальные гарантии которых закреплены на федеральном уровне, актуальна разработка конкретных механизмов и форм социальной защиты населения в отдельных регионах.

Так, именно региональные программы социальной защиты населения относятся к числу наиболее приоритетных. Главным их содержанием является социальная поддержка населения на основе:

• —        изучения реального контингента населения, нуждающегося в социальной поддержке, который не может быть учтён на уровне федеральной системы социальной защиты;
• —        целевого привлечения дополнительных финансовых и материально-технических ресурсов сверх федеральных;
• —        использования таких видов социальной помощи, которые могут быть задействованы только на региональном уровне (общественные работы и т.п.).

Региональные социальные программы позволяют сконцентрировать средства, прежде всего на защите наиболее социально уязвимых групп населения и поддержке тех, кто сам о себе позаботиться не может, на основании наиболее эффективных методик предоставления социальной помощи и социальных услуг, разработанных и апробированных как в данном, так и в других регионах, без уменьшения финансирования и увеличения размеров социальной помощи особо нуждающимся категориям населения.

Самой распространенной формой социальной защиты в настоящее время являются единовременные выплаты малоимущим семьям или одиноко проживающим гражданам, которые установлены в 77 субъектах Российской Федерации, при этом в десяти регионах они являются единственным видом оказываемой помощи, что свидетельствует о существенном ограничении доступа малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан к мерам социальной поддержки.

В последние годы в системе социальной защиты отдельных регионов получила развитие новая форма социальной работы с малоимущими семьями и малоимущими одиноко проживающими гражданами, которая предусматривает оказание адресной социальной помощи на условиях заключения социального контракта (социального договора) в целях содействия активизации адаптивных способностей взрослых членов малоимущей семьи для самостоятельного повышения семейного дохода и выхода из трудной жизненной ситуации.

Следует отметить, что для инвалидов становится более доступной сфера спорта и физической культуры, которым уделяется немало внимания, в том числе путем создания специальных спортивных площадок.

Кром того, проводится профориентирование людей с ограниченными возможностями.

Нельзя оставить без внимания работу центров занятости, которые принимают все меры к тому, чтобы на различных предприятиях выделялись квоты для привлечения к труду инвалидов, которые способны трудиться.

Подобные мероприятия являются значимыми и способствуют улучшению жизни людей.

Говоря о проблемах, которые возникают в регионах в связи с попытками реализации государственных программ социальной защиты населения, следует отметить, что первым и самым важным является недостаток денежных средств.

Невзирая на то, что государством были в свое время приняты меры к перераспределению средств, поступающих в бюджет, между федеральным и бюджетами регионов, они оказались недостаточным.

Осуществление межбюджетных трансфертов для выравнивания бюджетов не всегда спасает ситуацию, кроме того, трансферты повышают нагрузку на федеральный бюджет.

В плане обслуживания населения путем предоставления возможности пользоваться услугами стационарной формы социального обслуживания в современных условиях можно выделить такую проблему, как отставание темпов прироста предоставляемых мест в домах-интернатах от роста очередности на получение мест. Сокращению очередности способствует открытие дополнительных койко-мест за счет введения новых мощностей, а также перепрофилирования ряда отделений.

Вследствие стабильного роста спроса на социальные услуги, предоставляемые в стационарных и нестационарных условиях, существует ряд проблем, требующих решения программными методами.

Доступность социальных услуг для населения не во всех регионах обеспечена на необходимом уровне.

Можно отметить, что в учреждениях имеются проблемы с исполнением требований, относящиеся к качеству предоставляемых социальных услуг. В основном эти проблемы касаются обеспечения процесса социального обслуживания необходимым оборудованием для проведения реабилитационных, коррекционных, адаптационных и профилактических мероприятий для инвалидов, граждан пожилого возраста, семей, несовершеннолетних и других граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В некоторых учреждениях отсутствует возможность поддержания нормальных условий внутри помещений, в которых оказываются услуги клиентам, – отсутствует система охлаждения/обогрева, недостаточно оборудованы места для оказания услуг.

Учреждения не в полной мере обеспечены необходимым количеством оборудования для исполнения санитарно-гигиенических норм и правил, правил безопасности труда и пр. Не во всех учреждениях созданы условия для обеспечения конфиденциальности при обработке и защиты персональных данных граждан-получателей услуг. Отсутствуют сейфы, металлические шкафы, межсетевые экраны и прочие приспособления, повышающие безопасность предоставляемой гражданами информации.

Имеются проблемы по обеспечению мобильности и оперативности при решении вопросов, связанных с социальным обслуживанием клиентов, а также с созданием условий для наиболее полного охвата жителей Волгоградской области, нуждающихся в социальной поддержке и помощи со стороны государства. Требуется приобретение нового и дополнительное оснащение имеющегося автотранспорта для организации выездной работы.

Анализ содержательной деятельности учреждений выявил необходимость реализовать комплекс мероприятий, ориентированных на оптимизацию среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов, несовершеннолетних путем дальнейшего укрепления материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения, внедрения новых форм и методов социального обслуживания, повышения качества социальных услуг, активизации культурно-досуговой работы с клиентами.

Следующей наиболее значимой проблемой является коррупция и взяточничество.

Коррупция в России существовала всегда, что вызывало необходимость ее пресечения и упреждения. Сделать это возможно лишь на государственном, законодательном уровне.

С целью пресечения возможности дать взятку в нашей стране ужесточается не только уголовное законодательство, но и иные отрасли права расширяются за счет, например, введения норм об ограничении стоимости подарков, которые могут быть приняты должностными лицами.

Российская Федерация ратифицировала ряд международных конвенций, провозгласивших необходимость усиления борьбы с таким явлением, как коррупция, содержащих указание на необходимость усиления наказания за преступления коррупционной направленности.

Однако практика свидетельствует о том, что подобные мероприятия не всегда результативны.

Даже введение необходимости проведения аукциона, для заключения договоров с целью обеспечения нужд региональных органов власти и органов местного самоуправления не позволило решить проблему в полном объеме.

Количество выявляемых взяточников, а также масштаб взяток порой приводит в недоумение даже давно практикующих юристов.

Особенно пугающим является тот факт, что коррупция расширяется, а коррупционеры и взяточники годами осуществляют свою деятельность абсолютно безнаказанное.

В рамках осуществления борьбы с таким общественно опасным явлением как коррупция, страны мирового сообщества стараются объединяться для совместного противодействия.

С этой целью заключаются международные договоры, а также принимаются нормативно-правовые акты, которые впоследствии могут являться основой для изменения национального законодательства страны – участника.

Российская Федерация ратифицировала ряд конвенций, в связи с чем положения уголовного закона в части преступлений коррупционной направленности претерпели значительные изменения.

В Уголовном кодексе Российской Федерации появилась новая статья, устанавливающая ответственность за совершение посредничества во взяточничестве. Сама по себе норма не новая для нашего государства, однако, в прежней редакции она отсутствовала, и действия посредников квалифицировались как соучастие в совершении преступления – взятки или дачи взятки, в зависимости от того, на чьей стороне выступал посредник.