Отчет по практике в РТА

Льготы в отношении условно выпущенных товаров означают полное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов. Такие ситуации обычно связаны с ввозом технологического оборудования в качестве вклада в уставной капитал организаций с иностранными инвестициями. Товары данной категории должны использоваться только в целях, указанных в гарантийном письме, которое предоставляет декларант таможенному органу.

Ограничения по пользованию и распоряжению связаны с отсутствием возможности по передаче условно выпущенных товаров третьим лицам, например, в аренду или посредством продажи. Но если у декларанта возникает необходимость по отчуждению условно выпущенных товаров, то сначала нужно уплатить таможенные пошлины по тем ставкам таможенных пошлин, которые действовали в день регистрации декларации.

Во втором случае условный выпуск товаров производится в отношении товаров, к которым применяются запреты и ограничения, связанные с предоставлением сертификатов качества.

Согласно п. 3 ст. 126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС указанных товаров установлены в связи с проверкой их безопасности, они также запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме [1].

Условно выпущенные товары сохраняют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров ЕАЭС. В таможенной практике зачастую участники внешнеэкономической деятельности совершают нарушения по распоряжению условно выпущенными товарами до момента приобретения этими товарами статуса товаров ЕАЭС.

Условно выпущенные товары приобретают статус товаров ЕАЭС после:

1) прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов – в отношении товаров, которые ввозятся в качестве вклада в уставной капитал организаций с иностранными инвестициями;

2) подтверждения соблюдения запретов и ограничений – в отношении товаров, требующих подтверждения их безопасности и качества;

3) исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин и (или) их взыскания в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза.

Необходимо особо отметить, что в п. 8 ст. 126 ТК ЕАЭС закреплено положение о том, что для приобретения статуса товаров ЕАЭС условно выпущенные товары не подлежат повторному помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, т.е. подача еще одной декларации не требуется.

ТК ЕАЭС в п. 9. ст. 126 закрепляет положение о том, что законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут быть установлены иные случаи и порядок отнесения товаров к условно выпущенным [1].

При этом на уровне национального законодательства государств-членов ЕАЭС сохраняется возможность установления дополнительных случаев условного выпуска товаров. Законодательство РФ о таможенном регулировании предусматривает один случай, связанный с перемещением компонентов несобранного или разобранного товара.

Самым распространенным нарушением по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами является их передача третьим лицам в основном по договору купли-продажи.

2.10 Понятие, условия, алгоритм автовыпуска товаров

В настоящее время в практике работы таможенных органов активно применяются таможенные технологии, основанные на автоматизации процессов совершения таможенных операций, такие как авторегистрация деклараций на товары и автоматический выпуск товаров.

Алгоритм автоматической проверки ДТ представляет собой набор критериев, по результатам прохождения которых происходит авторегистрация и автовыпуск товаров или об отказ в применении данных автоматизированных технологий. Указанный механизм направлен на сопоставление сведений, заявленных в графах ДТ, со значениями, указанными в документах, представленных для подтверждения сведений, заявленных в ДТ [9, c. 98].

В случае если выявлено несоответствие данных, система не позволяет зарегистрировать ДТ и выпустить товары автоматически. Среди наиболее часто встречающихся причин отказа в применении технологий можно выделить следующие:

• отражение некорректных сведений при проверке полномочий лица, подающего электронную декларацию на товары;
• незаполнение кода и краткого наименования страны местонахождения юридического лица;
• отражение различной информации об адресе одной и той же организации;
• расхождение сведений о номере/дате транспортного документа (некорректное указание номера, отсутствие информации о дате или наименовании транспортного документа);
• несоответствие данных о лице, указанном в 54 графе ДТ, и в электронной подписи;
• расхождение сведений о реквизитах контракта;
• указание некорректных сведений о декларанте товаров;
• применение при декларировании товаров неактуальных сведений (использование необновленных справочников НСИ) [11, c. 134].

Кроме указанных расхождений, не позволяющих зарегистрировать ДТ и выпустить товары автоматически, в практике работы таможенных органов встречаются случаи несоблюдения участниками ВЭД положений Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», которые не влияют на применение технологии авторегистрации и автовыпуска, тем не менее могут привести к необходимости корректировок ДТ либо к отказу в выпуске товаров [8, c. 45].

Например, при заявлении сведений о товарах, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории либо таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, в графе 31, если ДТ используется в качестве документа об условиях переработки, под номером 6 должны быть указаны определенные сведения (норма выхода продуктов переработки; наименование и количество продуктов переработки; способы идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки; наименование и код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС отходов и остатков, сведения о замене иностранных товаров эквивалентными товарами).

Указание данных сведений под другим номером 31 графы приведет к необходимости внесения соответствующих корректировок.

Отсутствие же указанной информации приведет к необходимости внесения корректировок в ДТ до выпуска товаров, следовательно – к увеличению сроков выпуска товаров либо к отказу в выпуске товаров, так как в случае использования ДТ в качестве документа об условиях переработки товаров, сведения об условиях переработки указываются декларантом в ДТ.

3. Правила заполнения и проверки корректировки декларации на товары

3.1 Порядок заполнения отчета о применении мер по минимизации рисков. Формирование поручения на таможенный досмотр, анализ результатов таможенного досмотра

Уполномоченные должностные лица таможенного поста по результатам применения мер по минимизации рисков (а также при принятии решения о невыявлении риска или неприменении мер в соответствии с положениями Временной инструкции) в зависимости от технологической операции заполняют Отчет и Журнал учета.

Отчет и Журнал учета формируются в электронном виде с помощью специального программного средства.

В случае отсутствия информации о результатах выявления рисков от специального программного средства, осуществляющего выявление рисков, содержащихся в автоматических и автоматизированных профилях рисков, в течение временного интервала, предусмотренного для специального программного средства на выявление рисков, штатным программным средством производится информирование должностного лица. При этом в Отчете в автоматическом режиме отражается соответствующая информация [8, c. 155].

Временной интервал, предусмотренный для специального программного средства на выявление рисков, содержащихся в автоматических и автоматизированных профилях рисков, определяется Управлением рисков и оперативного контроля ФТС России совместно с Центральным информационно-техническим таможенным управлением.

В Отчете и Журнале учета в качестве результатов применения мер по минимизации рисков указываются коды в соответствии с Классификатором результатов применения мер по минимизации рисков.

В Отчет вносится информация обо всех мерах по минимизации рисков в соответствии с профилями рисков, о мерах по минимизации рисков, примененных уполномоченными должностными лицами таможенного поста самостоятельно без указания в профиле риска, а также информация о невыявлении риска по результатам самостоятельной проверки неформализованных индикаторов риска, содержащихся в автоматизированных профилях рисков, и информация о принятых решениях о неприменении мер по минимизации рисков [6, c. 77].

В Отчет должна быть внесена информация о результатах таможенного досмотра (осмотра), проведенного ранее в случаях, указанных в пунктах 98 и 99 Временной инструкции, если уполномоченное должностное лицо таможенного поста считает целесообразным учесть его результаты вместо проведения таможенного досмотра (осмотра) повторно в соответствии с указанием, содержащимся в профиле риска.

Отчет заполняется как автоматически специальным программным средством, так и уполномоченным должностным лицом таможенного поста на основании информации, содержащейся в профиле риска. В качестве результата применения мер по минимизации рисков по умолчанию автоматически указывается код «00» («Результат не известен либо не определен») в соответствии с Классификатором результатов мер по минимизации рисков, который может быть изменен должностным лицом в зависимости от результата применения каждой из мер по минимизации рисков (в том числе полученного после выпуска товаров, например, по результатам таможенной экспертизы) либо принятия решения о невыявлении риска или неприменении мер по минимизации рисков.

Информация об изменении результата применения мер по минимизации рисков (например, полученная после выпуска товаров) вносится в Отчет не позднее 2 рабочих дней после ее доведения до таможенного поста.

При принятии начальником таможенного поста (лицом, его замещающим) или иными уполномоченными должностными лицами решения о невыявлении риска (по результатам самостоятельной проверки неформализованных индикаторов риска, содержащихся в автоматизированных профилях рисков), неприменении отдельных мер по минимизации рисков либо о снижении объема и степени таможенного досмотра в Отчет и Журнал учета вносятся причины принятия такого решения.