Отчет по практике в РТА

1.3 Понятие, условия, алгоритм авторегистрации декларации на товары

Обязательное электронное декларирование товаров в сочетании с внедрением таможенных технологий, базирующихся на юридически значимом электронном документообороте между таможенными органами, участниками внешнеэкономической деятельности и федеральными органами исполнительной власти, позволило внедрить в практику работы таможенных органов технологии, исключающие участие должностного лица таможенного органа при принятии решений. Такой технологией являюеся автоматическая регистрация деклараций на товары.

Автоматическая регистрация декларации – это технология, с помощью которой осуществляется автоматическое присвоение порядкового номера декларации в таможенном органе без участия его должностных лиц.

В настоящее время авторегистрация деклараций в соответствии с таможенными процедурами экспорта, выпуска для внутреннего потребления, а также автовыпуск в отношении экспортируемых и импортируемых товаров применяются в любом таможенном органе, правомочном регистрировать декларации на товары.

Суть автоматической регистрации заключается в том, что юридически значимое действие – регистрация декларации, направленной в таможенный орган через Интернет, совершается без непосредственного участия должностных лиц. Проверка соответствия электронной декларации установленным структуре и формату данных проходит без участия человека. Действительность электронной подписи, факт уплаты таможенных платежей, наличие в электронном реестре таможенных органов необходимых документов проверяет компьютерная программа. При соблюдении всех условий электронная декларация регистрируется автоматически. В случае если выявлено несоответствие этих значений, то дальнейшая регистрация декларации или отказ в её регистрации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа. Благодаря применению технологии авторегистрации значительно упрощается подача как экспортной, так и импортной декларации. Уменьшается не только количество предоставляемых таможенному органу документов, но и, что не менее важно, сокращается время совершения таможенных операций по выпуску товаров [7, c. 99].

Действующим законодательством на регистрацию декларации на товары отводится два часа. На практике, если декларацию на товары регистрирует должностное лицо таможенного органа, на эту процедуру он затрачивает около 20-40 минут. Схема регистрации декларации для декларанта такова: подача, ожидание регистрации, ожидание дополнительных требований и запросов от таможенного органа, корректировка сведений, ожидание регистрации декларации. С учетом применения технологии автоматической регистрации декларации, время регистрации сокращается до 1-2 минут. Налицо ускорение сроков таможенных операций, сокращение времени таможенных формальностей. Следует отметить, что не все декларации подпадают под процедуру авторегистрации, а только те, которые соответствуют установленным критериям. Электронная декларация должна быть подана в отношении товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами. Ещё одно ограничение заключается в том, что для автоматической регистрации декларации коды ТН ВЭД ЕАЭС, заявленные в ней, должны отсутствовать в перечнях товаров, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования и экспортного контроля. Также в декларации должны отсутствовать сведения о наличии особенностей перемещения товаров. В качестве примера можно привести такие особенности, как, например, перемещение гуманитарной или технической помощи, перемещение припасов или товаров, необходимых для предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, перемещение рекламных материалов и сувенирной продукции.

2. Проведение таможенного контроля

2.1 Контроль правильности заявленного кода товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

Товары при их декларировании подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС является одним из наиболее актуальных вопросов для участников ВЭД, так как от этого:

• зависит ставка ввозной/вывозной таможенной пошлины, а соответственно, и размер уплачиваемых таможенных платежей;
• зависит применение к товарам и транспортным средствам нетарифных мер, запретов и ограничений;
• требует зачастую наличия специальных технических знаний и проведения дополнительных экспертиз, связанных с определением технических характеристик товаров, способов его производства и т.д.;
• зависит повышение объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики государств-членов ЕАЭС [1].

Процедура таможенного оформления товаров и транспортных средств включает:

1) приём, регистрация и учёт таможенных деклараций;

2) контроль правильности определения кода ТН ВЭД и соблюдения правил нетарифного регулирования;

3) валютный контроль и контроль правильности определения таможенной стоимости;

4) проверка правильности прохождения таможенных платежей;

5) таможенный контроль товаров и транспортных средств.

Участник ВЭД самостоятельно определяет код товара, перемещаемого через таможенную границу. Код товара по ТН ВЭД указывается в декларации декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

На этап 2 таможенного оформления: «Контроль за правильностью определения кода товара и соблюдения мер нетарифного регулирования» проводится контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в декларации на товары, для целей идентификации и классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, в том числе:

• проверка правильности описания товара в ДТ;
• контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД;
• проверка документов и сведений, подтверждающих происхождение товаров и предоставление в связи с этим тарифных льгот и преференций;
• проверка документов и сведений, подтверждающих соблюдение мер нетарифного регулирования;
• контроль за соблюдением условий помещения товаров по соответствующую таможенную процедуру.

При выявлении неверной классификации товаров, т.е. кода таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по их классификации [1].

Решение по классификации товара должно содержать следующие основные сведения:

1) наименование таможенного органа, принявшего решение по классификации товара;

2) наименование декларанта;

3) регистрационный номер решения по классификации товара и дату его принятия;

4) наименование товара;

5) сведения о товаре, необходимые для его классификации;

6) классификационный код по ТН ВЭД;

7) подпись должностного лица таможенного органа, принявшего решение по классификации товара [4, c. 56].

Решение по классификации товара может содержать следующие дополнительные сведения:

1) обоснование принятия решения по классификации товара;

2) номер декларации на товары и номер товара, в отношении которого принято решение по его классификации;

3) сведения о наличии приложения или дополнительных листов и другие сведения, необходимые для таможенных целей;

4) информацию об отмене решения нижестоящего таможенного органа по классификации товаров (в случае принятия решения вышестоящим таможенным органом и необходимости отмены решения нижестоящего таможенного органа в связи с незаконностью его принятия или изменения этого решения по другим причинам).

2.2 Проверка правильности определения таможенной стоимости в рамках таможенного контроля. Особенности контроля таможенной стоимости

Порядок контроля таможенной стоимости товаров определяет действия должностных лиц таможенных органов, уполномоченных производить контроль таможенной стоимости товаров, и декларантов (таможенных представителей) при осуществлении таможенного контроля товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза [5, c. 78].

Порядок контроля таможенной стоимости товаров применяется:

• при осуществлении таможенного контроля до выпуска товаров;
• при проведении дополнительной проверки в целях принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров;
• при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, по которым принято решение в отношении их таможенной стоимости.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом с использованием системы управления рисками (СУР).

При контроле таможенной стоимости товаров используется информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности:

• по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций);
• о биржевых торгах (котировках), ценах аукционов, а также из ценовых каталогов;
• полученная от государственных представительств (торговых представительств) государств-членов Евразийского экономического союза за рубежом;
• полученная от государственных органов государств-членов Евразийского экономического союза;
• полученная от предприятий и организаций, профессиональных объединений (ассоциаций), в том числе поставщиков, производителей оцениваемых, идентичных, однородных товаров, транспортных и страховых компаний.

До выпуска товаров в установленные сроки должностное лицо осуществляет контроль таможенной стоимости товаров.

По результатам проведенного контроля таможенной стоимости товаров должностное лицо принимает одно из следующих решений в отношении таможенной стоимости товаров: о принятии заявленной таможенной стоимости товаров; о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае невозможности принятия решения, при обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, должностное лицо принимает решение о проведении дополнительной проверки.

При принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан осуществить корректировку заявленной таможенной стоимости товаров и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированной таможенной стоимости, в срок, не превышающий срок выпуска товаров. Если декларантом (таможенным представителем) до истечения срока выпуска товаров не осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров и не уплачены таможенные пошлины, налоги, в объеме, исчисленном с учетом скорректированной таможенной стоимости, таможенный орган отказывает в выпуске товаров [9, c. 78].