Отчет по практике в РГГУ

2. Механизмы осуществления PR-деятельности Управления пресс-службы и информации Президента РФ

Базируясь на существующей в России трехуровневой организации государственного управления, можно выделить три уровня PR, каждый из которых обладает собственной спецификой, связанной с преобладанием тех или иных ресурсов — это федеральный, субъектный и местный уровни.

Каждый из них имеет собственную законодательную базу, которая определяет способы взаимодействия государственных структур, находящихся на определенном уровне, с общественностью. Следование законодательным нормативным актам — специфика государственных структур, во многом ограничивающая их потенциал и способы его реализации.

Рассмотрим подробней механизмы осуществления PR-деятельности на федеральном уровне.

Наиболее развитым институтом на федеральном уровне является PR-структура, обеспечивающая деятельность Президента РФ.

Пресс-служба является отделом в Администрации Президента РФ. Управление пресс-службы и информации выполняет функции, которые для коммуникатора являются важнейшими в аспекте массовой коммуникации (работа со средствами массовой информации).

Основной особенностью федерального уровня связей с общественностью и прессой является мощный законодательный аппарат, регулирующий деятельность органов государственного управления. Законодательная база связей с общественностью в сфере государственного управления довольно развита, что объясняется необходимостью контролировать влияние государственных органов на инструменты взаимодействия с общественностью, особое внимание уделяется взаимоотношениям со СМИ. Риск использования СМИ в качестве средства манипуляции государственными органами велик, так как они придерживаются установки: «кто контролирует СМИ — тот управляет миром». Государственные организации предпочитают находиться в отношениях стратегического партнерствами со СМИ.

На федеральном уровне закон регулирует следующие аспекты взаимодействия органов государственного управления с масс-медиа:

1. Аудио- и видеозапись. Пресс-службы федеральных органов ведут аудио- и видеозапись всех официальных мероприятий с участием Президента, заседаний СФ и ГД, Правительства РФ и его Президиума. Журналисты СМИ имеют право ознакомиться с записями и снять копии с них, кроме записей закрытых мероприятий, при этом ссылка на соответствующую пресс-службу не требуется.
2. Обязательные программы. Государственные федеральные СМИ обязаны обеспечивать распространение следующих теле- и радиопрограмм не менее, чем по одному общероссийскому телеканалу и радио каналу, не позднее, чем через 24 часа с момента совершения соответствующих событий: обращений и заявлений Президента РФ, СФ и ГД, Правительства, вступление в должность Президента, открытие первых заседаний СФ, ГД, нового Правительства.
3. Информационные программы. Государственные аудиовизуальные СМИ включают в информационные программы в обязательном порядке определенные законом сообщения о решениях и действиях, событиях. Должно сопровождаться видеорядом, если позволяет техническая подготовка.
4. Информационно-просветительские программы. Государственные федеральные аудиовизуальные СМИ должны еженедельно выпускать в эфир обзорные информационно-просветительские программы об итогах работы СФ и ГД, их комиссий и комитетов.
5. Иные программы. При формировании программной политики СМИ должны предусматривать и иные публицистические, информационные, аналитические программы о работе федеральных органов.
6. Реклама. Программы о деятельности федеральных органов не могут прерываться рекламными материалами и сообщениями.

Тот факт, что взаимоотношения органов федерального уровня предусматривает бесплатное распространение общественно значимых мероприятий, связан с необходимостью донесения до общественности решений и действий. Если бы отношения строились на коммерческой основе, то это привело бы к поиску дополнительных внебюджетных источников, отразилось бы на объективности передаваемой информации или привело бы к отсутствию или недостаточному информационному обеспечению общегосударственных событий и решений.

Основными отличиями государственных органов федерального уровня являются наличие обязательных для распространения радио и теле — программ, существование государственных федеральных СМИ, учредителями которых являются федеральные органы. Зачастую выделенных бесплатных ресурсов оказывается недостаточно для проведения полноценной информационной политики. В связи с этим федеральные органы начинают использовать PR-технологии для информирования общественности, которые позволяет не затрачивать финансы для того, чтобы осветилось в СМИ то или иное событие. Главным критерием становится увеличение привлекательности события для общественности, что, несомненно, в лучшую сторону изменяет качество распространяемой информации.

Возникновение пресс-служб, пресс-центров и PR-отделов в органах государственного управления стало возможным из-за внутренней потребности организаций проводить активную информационную политику. Регулируя отношения с внешней средой, пресс-служба и приспосабливается к внешним условиям, и регулирует взаимоотношения со структурами, находящимися вне данной организации.

Для повышения эффективности работы пресс-службы Президента РФ требуется:

1. разграничить обязанности каждой службы управления, четко определить задачи каждого подразделения;
2. сопровождать высказывания президента оценкой экспертов, чтобы сформировать определенной мнение общественности по каждому вопросу, что, в свою очередь приведет к формированию положительного имиджа Главы государства у общественности;
3. выстроить гибкую модель коммуникации между государством и общественностью.

3. Регулирование кризисной ситуации со стороны Управления пресс службы и информации Президента РФ

Пресс-секретарь президента страны прежде всего является официальным лицом государства, власти. Основная его задача – это информирование общества по различным вопросам, связанным с государственной деятельностью. Однако это не единственная функция пресс-секретаря страны.

Пресс-секретарь должен выражать позицию своего государства относительно различных вопросов, руководствуясь при этом решением президента.

Кроме того, задачи   специалиста по связям с общественностью могут изменяться в зависимости от обстановки в стране, характера конфликтных ситуаций, стратегии политической власти. Пресс-секретарь неразрывно связан с президентом, он является его личным представителем и защитником в информационных спорах.

Одной из важнейших задач специалиста по связям с общественностью является умение управлять возникшей кризисной ситуацией.

К постоянному кризису можно отнести мировую проблему терроризма. Борьба с данным явлением ведется на протяжении нескольких десятилетий, в последнее время терроризм приобрел более серьезную форму, справиться с которой пока не представляется возможным. Среди других кризисных явлений на первом плане – экономические, финансовые вопросы. Такой вид кризисной ситуации россияне наблюдали в конце 2014 года и в начале 2022 года, когда произошел резкий скачок иностранной валюты. Население находилось в шоковом состоянии, так как никто не ожидал сильного падения рубля. Непростая ситуация и сегодня: она обусловлена целым рядом проблем: низкими ценами на нефть, ослаблением национальной валюты, геополитическими проблемами, международными санкциями. Все это требует взвешенной позиции руководства страны, принятие четких сбалансированных решений.

Пресс-секретарь является центральным звеном подразделения по связям с общественностью. Основная его задача – это представлять лицо компании или отдельного человека.

Функции пресс-секретаря:

1. Информационная.

Пресс-секретарь информирует население о работе своего учреждения, при помощи пресс-конференций или официальных обращений. Также в обязанности руководителя пресс-службы входит общение с журналистами, ответы на вопросы, связанные с деятельностью учреждения, комментирование решений руководства. Информационная функция является основной в работе пресс- секретаря, так как взаимодействие с аудиторией, представителями СМИ влияет на имидж учреждения, его дальнейшую судьбу.

2. Общественно-политическая.

Общественно-политическая функция достигается за счет того, что специалист по связям с общественностью при помощи информационных сообщений формирует границы общественных отношений. Также речь пресс-секретаря является мостиком к налаживанию контактов с социальными институтами.

3. Управленческая.

Включенность пресс-секретаря в обратную связь общения руководства и общественности реализует управленческую функцию его деятельности. Сообщения, передаваемые пресс-секретарем, получают ответную реакцию аудитории. При помощи данных сведений создается новая, более эффективная модель общения учреждения с обществом и представителями СМИ.

Принципы деятельности Управления пресс-службы и информации Президента РФ:

• успешная деятельность руководителя пресс-службы характеризуется высоким уровнем доверия к организации со стороны общества. Для достижения данной цели пресс-секретарь оперирует в своей деятельности только проверенными фактами;
• особое значение уделяется срокам предоставления информации. Оперативная деятельность пресс-секретаря и его команды способствует созданию положительного имиджа учреждения;
• информация, предоставляемая пресс-службой, должна быть полной и открытой, это является важнейшим принципом деятельности специалиста по связям с общественностью. Любое уклонение от комментирования возникших ситуаций может вызвать сильное недоверие со стороны аудитории, которое будет крайне сложно устранить.

Таким образом, искусство регулирования кризисной ситуацией заключается в способности пресс-секретаря Президента   принять   быстрое и взвешенное решение по возникшему вопросу и приступить к незамедлительным действиям.

Кроме того, задачи пресс-секретаря могут изменяться в зависимости от обстановки в стране, характера конфликтных ситуаций, стратегии политической власти. Пресс-секретарь неразрывно связан с Президентом, он является его личным представителем и защитником в информационных спорах: «Уровень публичной активности пресс-секретаря полностью зависит от уровня публичной активности президента…».