Отчет по практике в ЧПТ

Объем лесозаготовок (Vл.з) можно рассчитать по формуле:

где    Лг.п – лесозаготовки при главном пользовании;

Ру – лесозаготовки при рубках ухода;

Рп – лесозаготовки при прочих рубках.

Vл.з=17000+5000+7728=29728 м³.

Имея данные по объёму лесозаготовок рассчитаем допустимый процент изъятия древесины от общего объёма расчетной лесосеки, которая в 2015 г. составила 181 тыс.м³.

где    Vл.з – объём расчетной лесосеки;

Ир.л – изъятие древесины из рабочей лесосеки.

Ир.л=29728/181000*100=16,4%

Таким образом, в 2019 г. объём изъятой древесины составил менее 17% от допустимой расчетной лесосеки.

Всего же в 2019 году было выделено 154 лесосеки на площади в 232 га. До лесничества был доведен установленный объём купли-продажи деловой и дровяной древесины (табл. 4).

Таблица 4 – Реализация дровяной и деловой древесины в ЧОБУ «Нязепетровское Лесничество» в 2019 г. (по госзаказу)

В 2019 г. имело место снижение объёма реализации деловой и дровяной древесины более, чем на 1500 м³, из них около 1000 м³ приходится на деловую древесину, что связано со снижением спроса со стороны лесоперерабатывающих предприятий, повышением на 5% ставок платы за использование лесов и рядом других причин.

Челябинской области ставка платы за 1 га лесного участка под рекреационное использование составляет 26640 руб/год, с базовым коэффициентом 1,13.

Размеры ставки платы по основным видам аренды лесных участков и расчеты платежей с учетом только базового коэффициента – 1,13 представлены в табл. 5.

Таблица 5 – Расчеты платежей за аренду лесных участков с учетом базового коэффициента (1,13)

Всего за аренду 10374 га лесных участков ЧОБУ «Нязепетровское Лесничество» в 2019 г. начислено арендной платы 13 млн. 802 тыс. руб. (без учета недоимки) из них, перечислено в федеральный бюджет 12 млн. 134 тыс. руб., в краевой бюджет 1 млн. 668 тыс. руб. Недоимка на 01.01.2016 г. составила 9 млн. 250 тыс. руб.. Недоимка складывается из неплатежей за пользование лесом, принудительного расторжения договоров аренды, вызванного недобросовестным исполнением арендаторами своих обязательств и рядом других причин.

Лесничество, в соответствии с Лесным кодексом от 04.12.2007 г. и последующих дополнений к нему не ведет хозяйственной деятельности. В ЧОБУ «Нязепетровское Лесничество» на три участковых лесничества – 7 лесничих, в обязанности которых входит обеспечение лесного контроля и надзора и ряд функций. Лес является государственной собственностью и полученные от лесопользования средства идут в федеральный и краевой бюджеты, из которых ЧОБУ «Нязепетровское Лесничество» получает около 500 тыс.руб. на заработную плату лесничих, контроль за лесопользованием, санитарный уход за лесными насаждениями, на восстановление лесов и др.

Воспроизводство лесов по выполнению госзадания на 2015 г. представлено в табл. 6.

Таблица 6 – Воспроизводство лесов по выполнению госзадания на 2019 г. в ЧОБУ «Нязепетровское Лесничество»

Восстановление леса осуществляют посадками леса, содействием естественному возобновлению и проведением уходных работ. В 2019 г. площадь посадок составила 2 га. Для посадок леса используют саженцы из питомников и посадочный материал из леса.

Посеяно семян в питомниках на площади 0,4 га, агротехнический уход за лесными культурами проведен на площади 22,5 га.

Значительный ущерб лесным ресурсам наносят и правонарушения в сфере лесопользования. В 2019 г. в ЧОБУ «Нязепетровское Лесничество» имели место:

• самовольное занятие лесных участков в участковом лесничестве на площади в 1,3 га;
• снятие плодородного слоя почвы в участковых лесничествах с общей суммой ущерба в 4,5 млн.руб.;
• повреждение лесных насаждений в лесничестве с ущербом в 38 тыс.руб.

Установлено 15 случаев незаконных, без разрешительных документов, рубок (табл. 7).

Таблица 7 – Количество незаконных рубок в ЧОБУ «Нязепетровское Лесничество» в 2016-2019 гг. и ущерб от них (в денежном исчислении)

Ежегодно выявляется не более 50% правонарушителей в лесопользовании, а компенсация ущерба составляет от 10% до 20% от общего ущерба (табл.8).

Таблица 8 – Исполнение штрафов по рубкам без разрешительной документации в 2016-2019 гг. в ЧОБУ «Нязепетровское Лесничество»

На сегодняшний день в ЧОБУ «Нязепетровское Лесничество» нет достоверной информации о территориальном планировании, предполагающего изменение существующих или планируемых границ, в том числе земельных лесных участков. Поэтому при выявлении незаконно занятых участков лесного фонда ЧОБУ «Нязепетровское Лесничество» составляется ущерб, причиненный лесам    вследствие нарушения лесного законодательства.

• результате неправомерного использования земельных участков из состава земель лесного фонда ЧОБУ «Нязепетровское Лесничество» в период с 2016 по 2019 годы, ущерб причиненного лесному фонду составил более 17 млн. руб.
• соответствии с Лесным кодексом (04.12.2007 г.) были существенно ослаблены гарантии охраны и использования лесов по целевому назначению в ходе перевода соответствующих земель в земли других категорий (т.е. их изъятия). Поэтому процесс перевода земель лесного фонда в земли поселений (населенных пунктов) должен содержать обязательную публичную процедуру.

4. Пути оптимизации эколого-экономических аспектов лесопользования в условиях рыночной экономики

Аренда участков лесного фонда и лесные аукционы после принятия Лесного кодекса Российской Федерации в 1997 стали базовыми элементами организации лесопользования в условиях рыночной экономики. Вместе с тем вертикально интегрированные структуры в лесопромышленном комплексе, охватывающие полный технологический цикл, от лесозаготовок до реализации конечной продукции, и способные выполнять весь комплекс лесохозяйственных работ, не являются основными долгосрочными арендаторами участков лесного фонда.

Срок аренды участков лесного фонда у 75% лесозаготовителей составляет менее 5 лет. Свыше 19% древесины на корню отпускается без оплаты, 18,5%-по лимитам на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по минимальным ставкам. Доходы от продажи древесины на корню, поступающие в бюджеты всех уровней, не покрывают необходимые расходы лесного хозяйства на охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов.

При проведении лесоустроительных работ и организации лесопользования в настоящее время применяются те же основополагающие элементы командно-распределительной системы: декретированные возрасты рубок, лимиты лесосечного фонда.

Основной элемент устойчивого лесопользования- принцип постоянства (непрерывности и неистощительности). Принятая при лесоустройстве годичная лесосека по площади должна обеспечивать постоянство пользования с сохранением принятого для данного хозяйства оборота рубки и с надлежащим восстановлением лесов.

Лесной массив, являющийся объектом непрерывности и неистощительности пользования, должен отвечать следующим критериям:

• иметь равномерное или близкое к нему распределение площадей, деленных по классам возраста насаждений;
• иметь транспортно доступные участки лесного фонда;
• доходность от осуществления лесопользования должна покрывать затраты на ведение интенсивного лесного хозяйства в этом лесном массиве.

Лесничество, как объект постоянства лесопользования, не отвечает указанным критериям и не является объектом непрерывности и неистощительности лесопользования. Расчетная лесосека рубок главного пользования по лесничеству утверждается по хвойным, мягколиственным и твердолиственным хозяйствам без деления по преобладающим породам, их продуктивности и без учета доступности участков лесного фонда. Тем самым устанавливается узаконенная рубка лучших по продуктивности древостоев в транспортно доступной зоне, что, в конечном счете, только ухудшает состояние лесного фонда. Объектом постоянного лесопользования должен быть арендуемый участок лесного фонда, долгосрочно закрепляемый за арендатором на определенных условиях на конкурсной основе.

• настоящее время использование лесных ресурсов может быть оценено как неэффективное. По формальным признакам расчётная лесосека используется менее чем на 20%. Однако, с учётом экономической эффективности и транспортной доступности, экономически целесообразным является заготовка существенно меньших объёмов древесины. Кроме того, по экспертным оценкам как минимум половины древесины заготавливается по «серым» схемам.

Причины существующего положения заключаются:

• в низком уровне технической оснащенности некогда крупных мебельных предприятий Челябинской области;
• в нежелании инвесторов вкладывать средства в их перевооружение;
• низкой конкурентной способности продукции деревообрабатывающих предприятий;
• в несовершенстве таможенного законодательства Российской Федерации.

Именно благодаря несовершенству таможенного законодательства предпринимательским структурам сегодня выгоднее вывозить за рубеж круглый лес, а не продукты его переработки. Сегодня вывозная пошлина на необработанные лесоматериалы хвойных пород составляет 6,5%, тогда как вывозная пошлина на древесностружечные плиты и деревянные изделия, то есть на готовую или в определенной степени переработанную продукцию, составляет 10%.