Отчет по практике специальности «Управление земельными ресурсами»

• Содержание

  1. Индивидуальное задание: «Ведение и совершенствование государственного кадастрового учета земельных участков в Московской области»
  2. 5.1 Ведение государственного кадастрового учета земельных участков в Московской области
  3. 5.2 Предложения по совершенствованию государственного кадастрового учета земельных участков в Московской области
  4. Заключение

  Индивидуальное задание: «Ведение и совершенствование государственного кадастрового учета земельных участков в Московской области»

5.1 Ведение государственного кадастрового учета земельных участков в Московской области

В период 1992-1995 гг. на территории области выполнен значительный объем работ по созданию планово — картографической основы государственного земельного кадастра, по составлению его нормативно правовой базы. Эти работы на 90% осуществлялись за счет федерального бюджета, а в остальном — за счет областного и местных бюджетов. Объем выполненного картографического производства составил около 50 млрд. руб. В 1994-1995 гг. поставлены программно — технические комплексы и проведено обучение специалистов райгоркомземов.

В 1996-2000 гг. осуществляется первый этап создания государственного земельного кадастра Московской области, который включает внедрение во всех районах и городах области автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра, земельно-информационной системы на базе электронной картографической информации, ведения Поземельной книги и регистрации документов о правах на землю, сделок и других операций в автоматизированном режиме.

С начала 90-х годов в Московской области идет процесс реформирования земельных отношений, происходит значительное перераспределение земли, передача ее в частную и коллективно-долевую собственность. Более 0,5 млн. личных подсобных хозяйств граждан, 1,3 млн. коллективных садоводов и почти 300 тыс. индивидуальных застройщиков имеют почти 245 тыс. га земли, развиваются крестьянские (фермерские) хозяйства.

Новый тип земельных отношений, основанный на многообразии форм собственности на землю, закреплен в Конституции Российской Федерации и других законодательных актах Российской Федерации и Московской области.

Узаконены такие нормы общественных отношений, как институты собственников и арендаторов земли, залог, продажа и другие сделки с земельными участками, платность землепользования, регистрация прав на землю и выдача соответствующих документов.

Более 1,8 млн. юридических и физических лиц получили документы, подтверждающие права на землю.

Потребовалось в срочном порядке провести сплошную инвентаризацию земель населенных пунктов. По состоянию на 1 января 1997 года такие работы проведены на площади около 77 тыс. га и в настоящее время продолжаются.

Формируется рынок земли, так, в 1996 году было зарегистрировано более 38 тыс. сделок купли — продажи земельных участков между гражданами.

В ходе проведения реформ стало очевидным отсутствие современных методов ведения государственного земельного кадастра как адекватного инструмента управления земельными ресурсами.

В городах до начала земельной реформы не было необходимости в регистрации землепользований — они рассматривались исключительно как пространственный базис для решения градостроительных задач. При обследовании крупных городов практически везде отсутствовали документы на право пользования земельными участками.

Мировая практика показывает, что земельно-кадастровые системы являются неотъемлемой частью управления, без их создания невозможно формирование рынка земли и недвижимости, а также развитие инвестиционного процесса.

До принятия соответствующих федеральных или областных законов основными документами, регламентирующими ведение государственного земельного кадастра Московской области как системы, содержащей достоверные сведения и документы о правовом положении, количестве, качестве и кадастровой оценке земель, являются Положение о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. N 622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации», а также Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 г. N 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость».

В соответствии с ними государственный земельный кадастр, регистрация и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость ведутся Мособлкомземом, входящим в структуру Государственного комитета по земельным ресурсам и землеустройству, по единой системе на всей территории России и Московской области и являются основой для создания эффективной системы платежей за землю, регулирования всех операций с ней, защиты прав на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость.

Необходимость принятия Программы обуславливается также тем, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области вопросы формирования земельных участков и других объектов недвижимости, регистрации прав на них и их экономической оценки находятся в ведении различных министерств и ведомств, подведомственных им организаций (комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, комитеты по управлению государственным и муниципальным имуществом, комитеты по архитектуре и градостроительству, бюро технической инвентаризации, Регистрационная палата и другие).

Государственный земельный кадастр Московской области многоцелевая информационная система формирования, учета и оценки земельных участков и иной прочно связанной с ними недвижимости, регистрации и оформления документов о правах на земельные участки и иную прочно связанную с ними недвижимость, содержащая основные сведения о хозяйственном состоянии, размерах, стоимости и доходности земельной собственности, документы и сведения о правовом положении, количестве, качественном состоянии всех категорий земель, включая природные характеристики земель и их оценку на основе кадастровой съемки границ и инвентаризации земельных участков. 

5.2 Предложения по совершенствованию государственного кадастрового учета земельных участков в Московской области

Государственный земельный кадастр ведется по единой системе на всей территории Московской области и обеспечивает накопление, актуализацию, хранение и предоставление потребителям сведений о всех характеристиках земельных участков и других прочно связанных с ними объектах недвижимости.

Технические и программные средства, необходимые для ведения государственного земельного кадастра области в автоматизированном режиме, поставляются в ходе реализации международных проектов: проекта LARIS и российско — германского проекта по созданию АИС управления земельными ресурсами в рамках кредитной линии «Гермес» в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.06.94 N 1003. Ранее поставленные 24 аппаратно — программных комплекса фирмы DELL нуждаются в доукомплектовании и модернизации.

Программа должна обеспечивать оперативное решение следующих задач:

• — оформление всех видов сделок с землей, регистрация прав на землю;
• — удовлетворение запросов субъектов прав на землю о правовом положении, количестве, качестве земельных участков как объектов этого права, наложенных на них ограничениях и обременениях;
• — разрешение земельных споров;
• — полное и правильное взимание земельных налогов и других платежей за землю;
• — планирование земельного налога и других платежей за землю на территории районов, городов и области;
• — разработка прогнозов, программ схем и проектов использования и охраны земель, функционального зонирования территории городов, районов, регионов и области;
• — принятие решений органами власти по использованию земель;
• — проведение государственного контроля за использованием и охраной земель, соблюдение субъектами прав на землю наложенных ограничений и обременений в использовании их земельных участков.

Ведение государственного земельного кадастра Московской области обеспечивает государственная автоматизированная система земельного кадастра Московской области (ГАС ЗК МО), которая представляет собой организационно упорядоченную совокупность средств вычислительной техники и связи, программных, технических, лингвистических, правовых и организационных средств, кадастровой информации и технологий.

За счет федерального бюджета финансируются кадастровые и землеустроительные работы по обеспечению земельной реформы в сельском хозяйстве, сгущению межевой опорной сети, межеванию земель, не входящих в границы городов, поселков и сельских населенных пунктов, составление дежурных кадастровых карт ограничений и обременений и создание государственного земельного кадастра на областном уровне.

За счет областного бюджета финансируются научно исследовательские и проектные работы по созданию автоматизированной системы государственного земельного кадастра, инвентаризации земель сельских населенных пунктов, садоводческих товариществ и модернизации программно — технических комплексов.

Финансирование системы государственного земельного кадастра осуществляется с учетом нарастающего объема самофинансирования системы за счет увеличения предоставляемых услуг, увеличения количества субъектов правоотношений, выявления неиспользуемых или неэффективно используемых земель и выявления других источников.

Система государственного земельного кадастра Московской области:

• — обеспечит более совершенную и действенную систему охраны земель, полноту сбора земельного налога и других земельных платежей;
• — позволит максимально сократить сроки оформления сделок с землей, а также и сроки, и эффективность разрешения земельных споров;
• — позволит повысить эффективность принимаемых управленческих решений.

Заключение

В процессе прохождения практики, было произведено знакомство с предприятием, техникой безопасности, формой деятельности, структурой, видами работ, изучена нормативно-правовая документация, методическая и инструктивная литература по направлению деятельности предприятия и по выбранному направлению прохождения практики, изучена существующая методика формирования объектов недвижимости, в том числе и с зонами особого использования земель.

Было выполнено индивидуальное задание на тему: «Ведение и совершенствование государственного кадастрового учета земельных участков в Московской области».

По окончанию практики была достигнуты главные цели, получены профессиональные умения и опыт профессиональной деятельности, закреплены обучающимися теоретические знания, полученные в процессе обучения, на основе глубокого изучения опыта работы соответствующих организаций, предприятия, а также собраны материалы для написания выпускной квалификационной работы.