Отчет по практике специальности «Экономическая безопасность»

Стоит также отметить подробную классификацию видов безопасности, в том числе национальной, которую предлагает А.И. Стахов. Так, исходя из содержания конституционных и законных интересов, он выделяет отдельные виды безопасности: экономическую, экологическую, военную, безопасность дорожного движения, безопасность продукции, работ и услуг и т.д.

Для того чтобы комплексно обеспечить защищенность всего населения обоснованной считается система нормативного регулирования безопасности исходя из угроз по определенным областям. Но, к сожалению, Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 г. N Пр-2685), Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683) и Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. N 208), а также различные иные документы, в частности, доктрины, концепции, которые регламентируют конкретную сферу деятельности (экономическую, информационную и так далее), не предлагают классифицирование таких угроз. Они только лишь ограничиваются тем, что перечисляют их в определенной области.

На сегодняшний день комплексное изучение и регламентация угроз, а также их классификация, в действующих нормативных актах и документах отсутствует.

В зависимости от направленности факторов и условий, составляющих угрозу безопасности, А.И. Стахов выделяет внешние и внутренние угрозы безопасности и соответственно указывает на внешнюю и внутреннюю безопасность. В основе такого деления лежат территориальные границы между государствами.

Внутренние угрозы национальной безопасности — это отсутствие стремления к самосохранению и саморазвитию, недостаточное инновационное начало в развитии, неэффективная система государственного регулирования экономики, неспособность искать и находить равновесие интересов в противоречиях и социальных проблемах для обнаружения бесконфликтных путей развития общества.

Так, внутренние угрозы не вошли бы в критическую фазу, если бы иностранные государства не ставили своей целью ослабление и разрушение СССР, проявившейся в стимулировании оппозиции к радикальным требованиям.

Поползновения других государств помешать укреплению РФ в качестве одного из сильных центров формируемого многополярного мира являются серьезной внешней угрозой национальной безопасности.

Терроризм – одна из самых серьезных угроз национальной безопасности любого государства.

Терроризм представляет реальную угрозу национальной безопасности страны: похищение людей, взятие заложников, случаи угона самолетов, взрывы бомб, акты насилия в этно-конфессиональных конфликтах, прямые угрозы их реализация и т.д. Поэтому проблема противодействия терроризму Российской Федерации – это одна из наиболее важных задач обеспечения безопасности на государственном уровне.

Российское законодательство, как и международное, ориентировано на охрану прав личности, обеспечение стабильности государственных структур. В настоящее время в России имеется ряд нормативно-правовых актов, содержащих нормы, обеспечивающие борьбу с распространением терроризма.

Помимо внешних и внутренних угроз можно рассмотреть:

• угрозы объективные, возникающие независимо от нее;
• угрозы субъективные, формирующиеся сознательно социальными объектами.

По характеру некоторые авторы выделяют угрозы природные, социальные, по вероятности реализации угроз: реальные, потенциальные, по времени действия угроз: долгосрочные, среднесрочные, кратковременные и т.д.

Автор Дугенец А.С. указывает, что в ФЗ «О безопасности» не регламентирован определенный перечень видов безопасности. Но в некоторой степени с его мнением нельзя согласиться, поскольку ст. 1 вышеуказанного закона определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ, то есть все же указывает некоторые виды безопасности.

До недавнего времени на законодательном уровне отсутствовал перечень видов национальной безопасности. Многие авторы, в том числе Колокольцев В.А., Мансуров Г.З. считали это одной из проблем в действующем законодательстве.

Но в 2015 г. законодатель в России закрепил виды национальной безопасности на легальном уровне. Так, в Указе Президента РФ от 31.12.2015

№ 683 «О стратегии национальной безопасности РФ» сказано следующее, что национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией РФ и законодательством РФ, в т.ч. государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности [41].

Также стоит отметить, что в Конституции РФ упоминаются различные виды безопасности, в т.ч. в ст. 72 данного закона говорится об общественной и экологической безопасности [17].

По своей значимости и приоритетности все виды безопасности не равнозначны. Некоторые виды национальной безопасности, несмотря на то что они являются ее составляющими, далеко выходят за границы государства.

К числу таких безопасностей следует отнести, например, экологическую, военную, интеллектуальную и информационную. При нарушении этих составляющих, обеспечение других видов становится практически невозможным. Кроме того, каждый вид сами по себе является сложной системой, состоящей из своих видов и подвидов, так, экологическая безопасность, в соответствии с действующими сегодня руководящими документами, она включает не менее 14 составляющих или отдельных подсистем.

Итак, остановимся более подробно на некоторых видах национальной безопасности.

Государственная безопасность – один из элементов национальной безопасности, который характеризует уровень защищенности страны от угроз, которые поступают от внешних факторов, от воздействия внутренних факторов.

Обеспечение безопасности страны заключается в совокупности мер экономической, политической и иной направленности, конечной целью реализации которой состоит в защите государственного строя, а также неприкосновенности целостности территории и обеспечении независимости страны от негативной деятельности иных стран, противников строя, которые существуют на территории страны.

Необходимо отметить, что для того, чтобы обеспечить безопасность гражданина не только на территории Росси, но и на территории иного государства, со стороны органов власти требуется создание консульских учреждений, представительств.

Для того чтобы обеспечивать национальную безопасность требуется обозначить цели:

• соблюдение нормативных актов при реализации функций по обеспечению безопасности населения;
• информирование, а также согласованность всех действий по обеспечению национальной безопасности;
• единство и взаимозависимость основных видов национальной безопасности страны;
• главенство мер экономического, политического, информационного характера;
• взаимная ответственность, которая складывается между человеком, обществом и страной;
• осуществление контрольных функций по осуществлению действий, характеризующих безопасность населения.

Итак, рассматривая один из видов национальной безопасности, а именно экологическую, стоит отметить, что понятие это относительно новое, оно появилось примерно в конце прошлого столетия. Такая безопасность характеризуют защищенность экологических интересов населения, включая право каждого на чистую и благоприятную окружающую среду, а также право на жизнь человека в условиях стабильности среды обитания [6, с. 17].

Экологическая безопасность представляет собой элемент безопасности в целом, это защищенность интересов человека, которые носят жизненно необходимый характер от угроз, которые могут быть разного генезиса.

Главным условием для такой безопасности, иными словами, определенной гарантией благоприятной для лица среды является достижение некого баланса, который обеспечивает жизнь индивидуума с окружающей средой при условии сохранения параметров, которые очень схожи с естественным, пределах, когда уровень определенной нагрузки на окружающую среду не будет превышать способностей к самостоятельному восстановлению.

Данное состояние было характерно для всей истории существования личности в роли биологического объекта, не исключая при этом, конкретных катастроф на местах природного характера, часто даже смертельных для

конкретных популяций. Но, стоит отметить, что данные случаи невозможно исследовать в виде показателя, критерия экологической опасности, так как они находятся во взаимодействии с естественными, уникальными природными явлениями, и не угрожали лицам, не представляли собой следствие его деятельности.

Именно поэтому концепция экологической безопасности так и не могла сформироваться должным образом до конца прошлого столетия, когда наконец населения, страна осознала факт присутствия определенных пределов эксплуатации природных ресурсов, стабильности естественных экосистем, уничтожения многих организмов. Таким образом, благополучие человека и всего населения зависит от стабильности окружающей среды.

Данное понимание не могло никак сформироваться еще раньше, чем деятельность лица достигла определенных угрожающих масштабов.

Исследуя экологическую безопасность, не стоит забывать об объектах такой безопасности, к которым следует относить экосистемы различного уровня, то есть глобальные, национальные, которые распространяют свое действие на определенных территориях, подтвержденные экологическим угрозам, конкретным последствиям, или действительным сценариям развития катастроф природного характера, которые обусловлены изменениями состояния среды обитания, способных нанести вред главным интересам человечества.

Одним из главных объектов такой безопасности выступают угрозы экологического характера. Они, как все остальные, делятся на два основных вида, это внешние и внутренние.

К внешним угрозам следует относить глобальное изменение климата, в частности температурного режима, уничтожение озонового экрана, попадание все различных отходов, в частности радиоактивных на территорию страны, а также варварская эксплуатация экосистем. Если такая угроза исходит от одной страны к другой, необходимо говорить об экологической агрессии.